I continui e sempre più rapidi mutamenti che investono il tessuto sociale ed economico determina riflessi sull'assetto del territorio. In Lombardia come altrove si assiste all'acuirsi di criticità storiche relative al sistema infrastrutturale, si presentano emergenze, che si ritenevano ormai superate, riguardanti la questione abitativa, si verificano cambiamenti negli stili di vita con nuove esigenze per quanto concerne la dotazione e la fruizione di servizi. Per quest'ultimo aspetto si è reso necessario sviluppare una riflessione su quali debbano essere le attrezzature che compongono l'equipaggiamento di servizi di un'area densa ed a forte interrelazione qual è quella posta al centro del sistema metropolitano lombardo.