Le votazioni pubblicistiche di tipo elettivo e deliberativo del corpo elettorale risultano costitutive dell'ordinamento democratico e già all'Assemblea costituente Costantino Mortati aveva sottolineato l'esigenza di trattarle in maniera unitaria in modo da evidenziare la complessità del circuito democratico rilevabile dal collegamento degli artt. 1, 48, 49, 56, 57, 75 della Costituzione. L'opera si pone in questa specifica prospettiva, è articolata in maniera sistematica per piani ed è corredata per ciascuno di essi dalla giurisprudenza costituzionale, ordinaria e amministrativa.